Почему запрос кэшированного ресурса все еще не выполняется без сети?

Почему при статическом ресурсе, использующем заголовок Cache-Control и без Etag, браузер все равно не работает, когда сеть исчезает?

Есть ли заголовок, который сервер может вернуть в ответе, чтобы сказать браузеру, что он всегда должен использовать кешированный ресурс?