PHP объявить кодировку дает фатальную ошибку?

Пример № 3 из руководства Php declare(encoding) (источник) имеет этот фрагмент кода:

<?php
declare(encoding='ISO-8859-1');
// code here
?>

Тем не менее, когда я пытался запустить точный код выше, это не работает:

Неустранимая ошибка: прагма объявления кодировки должна быть самой первой инструкцией в скрипте в C: \ xampp \ htdocs \ test \ index.php в строке 2

Сообщение об ошибке утверждает, что declare это не первое утверждение, но код показывает, что перед ним ничего нет.

Что может быть причиной ошибки?

Как мы это исправим?