регистрация бесплатно activex показать предупреждение в IE, зарегистрировано нет

В моем приложении мое приложение создает IwebBrowser2, браузер открывает activex,
и мое приложение генерирует манифест со ссылкой на ActiveX.

<dependentAssembly>
<assemblyIdentity name='ActiveXForm' type='win32' version='6.0.0.0' processorArchitecture='amd64' />
</dependentAssembly>

и автоматически сгенерированный манифест для ActiveXForm.dll

 <?xml version="1.0" encoding="UTF-8" standalone="yes"?>
<assembly xmlns="urn:schemas-microsoft-com:asm.v1" manifestVersion="1.0">
<assemblyIdentity name="ActiveXForm" type="win32" version="6.0.0.0" processorArchitecture="amd64"/>
<dependency>
<dependentAssembly>
<assemblyIdentity type="win32" name="Microsoft.Windows.Common-Controls" version="6.0.0.0" processorArchitecture="amd64" publicKeyToken="6595b64144ccf1df" language="*"/>
</dependentAssembly>
</dependency>
<file name="ActiveXForm.dll" hashalg="SHA1">
<comClass clsid="{xxxxxxxxxxx}" tlbid="{xxxxxxxxxxx}" description=" ActiveXForm Control"/>
<typelib tlbid="{xxxxxxxxxxx}" version="1.0" helpdir=""/>
</file>
<comInterfaceExternalProxyStub name="_DActiveXForm" iid="{xxxxxxxxxxx}" tlbid="{xxxxxxxxxxx}" proxyStubClsid32="{xxxxxxxxxxx}"/>
<comInterfaceExternalProxyStub name="_DActiveXFormEvents" iid="{xxxxxxxxxxx}" tlbid="{xxxxxxxxxxx}" proxyStubClsid32="{xxxxxxxxxxx}"/>
</assembly>

наконец, IwebBrowser2 может открыть activex, но показывает это окно сообщения:
«Элемент управления ActiveX на этой странице может быть небезопасен для взаимодействия с другими частями страницы. Хотите разрешить это взаимодействие?» После этого окно сообщения регистрации ActiveXForm исчезает.
Я не понимаю (не могу найти в MSDN), в чем разница для администратора безопасности: зарегистрировано или без регистрации. Я знаю настройки IE о политике activex, но я не могу изменить ее для случая «без регистрации». Может быть, в файле манифеста отсутствуют некоторые настройки? Или указать на документы об этом поведении?